炎陵县2019年度县本级财政预算执行情况审计结果报告

发布时间:2020-10-14 16:32来源:县审计局浏览次数:字体:[ ]

  根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及《湖南省预算执行情况审计监督实施办法》的规定,县审计局对炎陵县2019年度县本级财政预算执行情况及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果报告如下:

  一、预算执行总体情况

  (一)一般公共预算执行情况

  1.一般公共预算收入执行情况。炎陵县第十七届人大四次会议的批准,2019年全县一般公共预算收入计划建议数62257万元。全年实际完成60519万元,为预算的97.21%,其中:地方收入完成34022万元,上划中央收入完成20883万元,上划省级收入完成5614万元。

  2.一般公共预算支出执行情况。2019年全县一般公共预算支出完成195762万元,为调整预算数208346万元的93.96%,比上年同期增加17792万元,增长10%。其中:农林水事务支出34224万元,教育支出28250万元,社会保障和就业支出26626万元,一般公共服务支出23693万元,城乡社区事务支出23549万元,卫生健康支出17450万元,节能环保支出7389万元,科学技术支出6676万元,公共安全支出5755万元,住房保障支出4998万元,交通运输支出4685万元,其他各项支出等12467万元。

  3.一般公共预算收支平衡情况。2019年全县一般公共预算总收入265364万元,预算总支出252780万元,一般公共预算收支相抵,结余12584万元,结转至下年支出。

  (二)政府性基金预算执行情况

  政府性基金预算收支平衡情况。2019年全县完成政府性基金预算总收入44506万元,预算总支出37438万元,收支相抵,结余7068万元,结转至下年支出。

  (三)社会保险基金预算执行情况

  2019年全县社会保险基金收入66960万元,比上年增加10584万元。社会保险基金支出65378万元,比上年增加18594万元。2019年度社会保险基金收支相抵结余1582万元,加上上年滚存结余48566万元,2019年末滚存结余50148万元。

  (四)扶贫资金统筹整合情况

  2019年全县分四批统筹整合财政涉农资金用于精准扶贫,共计16227.32万元,其中:中央资金11153.9万元,省级资金3743.22万元,市级资金50万元,县级资金1280.2万元。

  (五)财政账户资金结存情况 

  截至2019年底,县财政国库存款余额2857万元,其他财政存款418万元,财政专户存款余额64870万元,预算单位代管资金账户存款余额3712万元。财政账户资金结存合计71857万元。

  二、本级财政预算执行情况审计评价意见

  2019年,在克服经济下行压力加大、大规模减税降费以及政策性减收增支等各种因素影响下。县财政部门强化收入征管,加大收入调度,优化财政支出结构,突出保障重点支出,为全县经济持续健康发展提供有力保障。

  (一)财政收入稳中有升。2019年全县财政收入实现了平稳增长,一般公共预算收入完成60519万元,同比增加2874万元,增长4.99%。其中:税收收入完成50343万元,同比增加2296万元,增长4.78%,占一般公共预算收入的比重为83.19%,高于全市平均水平4.15个百分点。

  (二)财政支出结构进一步优化。2019年财政支出坚持了两"保"一"压"。即一是保"三保"支出,确保"三保"资金不断链。二是保"三大攻坚战",着力支持打好防范化解重大风险攻坚战,牢牢守住资金不断链和不发生系统性风险的底线;着力支持打好精准皇冠真实网址_皇冠比分真实网址_皇冠体育比分网-战,全年统筹整合资金1.62亿;着力支持打好污染防治攻坚战,全年生态环保资金投入较上年增加4340万元。三是压一般性支出,全年压减一般性支出10%以上,"三公"经费预算同比下降20.17%。

  (三)财政管理日趋规范。一是严控财政对外借款,对财政暂借款项进行全面摸底、逐笔甄别,2019年全县未新增暂借款项,并收回以前年度暂借款项3109万元。二是新旧会计制度衔接工作顺利推行,全县应使用新会计制度进行核算的96个预算单位,已全部按新会计制度进行核算。

  三、审计发现的主要问题

  (一)财政收入预算执行方面的问题

  应缴财政款结余293.39万元,未及时上缴。

  截至2019年底止,全县共有7个部门单位,"应缴财政款"科目期末结余293.39万元,未及时上缴财政。

  (二)财政支出预算执行方面的问题

  1. 专项转移支付指标结余较大,预算执行率偏低。截止2019年末,炎陵县当年专项转移支付指标结余18637万元。

  2. 预算支出项目资金进度迟缓,结存债券资金4102万元。

  (三)预算编制方面的问题

  1. 未按规定足额设置预备费。

  炎陵县人民政府《关于下达2019年财政预算收支计划的通知》(炎政发〔2019〕6号),2019年一般公共预算支出预备费为500万元。2019年本级财力安排的一般公共预算支出为99470万元,依据预算法规定预备费设置应不低于995万元。

  2. 土地增减挂项目资金预算编制未细化。

  2019年政府性基金预算土地增减挂项目,预算收入为29865万元,该项目可供安排的财力支出29865万元,收支均由财政部门代编,未细化到部门、基层单位和具体项目。

  (四)财政管理方面的问题

  1. 财政盘活存量资金2349.07万元,未及时纳入国库总预算管理。

  2. 乡镇未实行国库集中收付制度。

  我县于2017年10月对县直预算单位实行了国库集中支付制度,截止2020年5月底全县十个乡镇暂未启动国库集中收付制度。

  3. 公务卡使用率低。

  2019年全县公务卡应刷卡单位89家,只有45家单位实行了刷卡消费,占比50.56%,比上年减少15家,下降16.86%。全年刷卡消费940笔,比上年减少647笔,下降40.77%。

  (五)部门预算执行情况审计发现的问题

  1. 超预算安排支出581.62万元。

  县民政局2019年财政调整预算收入3144.81万元,年终决算报表支出3726.43万元,超预算安排支出581.62万元。收支差额用财政代管资金中的以前年度结余资金弥补。

  2. 预算收支编报不完整,预算执行结果比核定的预算数多1606.36万元。

  2019年初,县卫健局财政预算安排收入预算数为1023.31万元,当年度决算报表反映收入总额为2629.57万元,比核定的预算数多1606.36万元;财政预算安排支出预算数为1023.31万元,报表反映决算支出为2629.57万元,比核定的预算数多1606.36万元,均超出年初预算156.98%,未作预算调整。

  3. 城乡最低生活保障资金累计结余超过规定比例。

  至2019年末,农村最低生活保障资金累计结余194.02万元,占当年支出总额773.05万元的25.09%;城镇居民最低生活保障资金累计结余286.24万元,占当年支出总额469.05万元的61.02%。

  4. 落实村卫生室执行基本药物制度政策不到位。

  2019年全县共有132家村卫生室(含合并村),127家村卫生室实施了基本药物制度,还有鹿原镇新坪村卫生室、水口镇水口村卫生室和水口镇官仓下村卫生室等3家卫生室未实施基本药物制度。

  5. 购入固定资产未登记入账21.47万元。

  2019年炎陵县民政局购入"幸福炎陵、城乡统筹"居家养老服务平台系统及硬件设备款19.99万元、局机关办公室改造1.48万元,合计21.47万元未计入固定资产账。

  6. 超预算列支三公经费6.09万元。

  炎陵县民政局2019年度"三公"经费预算数10万元。经审核,实际支出16.09万元,超预算列支"三公"经费6.09万元。

  四、审计建议

  (一)精准发力,支持打好"三大攻坚战"。一是防范化解大风险,进一步完善政府性债务台账管理、动态管理机制,做好偿债资金落实,守住不发生区域性系统性债务风险的底线。特别是国资管理部门要加强国有企业债务管理工作,严防违规或变相举债行为的发生。二是确保全面实现皇冠真实网址_皇冠比分真实网址_皇冠体育比分网-资金需求,聚焦短板、精准发力,用好财政统筹整合涉农资金,巩固提升脱贫成果。三是支持打好污染防治攻坚战,坚持方向不变,力度不减,加大资金统筹力度,积极支持生态环境设施建设。

  (二)深化财税体制改革,提升管理水平,提高财政资金使用绩效。一是继续深化完善国库集中支付改革。启动乡镇国库集中收付制度改革,不断完善部门预算单位报账流程,推进国库集中支付制度全面覆盖。二是完善财政内控机制建设,进一步深化财政监督工作。梳理财政管理实践中存在问题,落实预算部门资金监督管理主体责任,针对内控体系建设、民生项目资金、存量资金使用等关键节点,加强监督力度。探索监督机制,实现财政监督从以合规性检查为主向以绩效性监督为主转变,从以事后检查为主向全过程监督转变,推动绩效管理各个环节从"扩面覆盖"到"提质增效"。三要硬化预算约束,认真做好预算调整审批工作。严格执行《预算法》和各项财经纪律,坚持"先预算后支出,无预算不支出"的原则,严控预算追加事项,严控未经批准调整预算,切实强化预算约束。四要用好盘活财政存量资金,对收回的资金统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域,加快补齐民生短板,盘活存量用好增量,提高财政资金使用效益。

  五、2018年度县本级预算执行审计发现问题的整改情况

  县财政局及有关部门对2018年度县本级预算执行审计工作高度重视,及时对审计查处的问题进行剖析,查找根源,明确整改措施,逐步落实整改,并取得了一定成效。例如:

  (一)关于2018年专项转移支付指标结余20234万元,预算执行率偏低的问题。2019年已分配使用上述专项转移指标13284万元,结转下年6950万元(其中:一般公共预算指标6418万元,基金预算指标532万元)。

  (二)预算支出项目资金拨付进度迟缓,结存债券资金16755.18万元的问题。2019年已拨付使用8851.93万元,结存7903.25万元结转下年使用。

  (三)财政专户利息收入17.56万元未上缴国库的问题。2019年8月财政涉农整合专户已将利息收入17.56万元上缴国库,已整改到位。

  (四)关于政府采购预算编制不完整的问题。2019年年初预算为14087万元,单位实际采购金额为16603万元,为年度预算的117.86%,比上年提高86个百分点。

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